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跨大西洋自由贸易区可行吗?

发布时间:2019-05-21 18:09 来源:未知 编辑:admin

  其实,美欧希望建“跨大西洋自由贸易区”的梦想早在上个世纪中叶就诞生了。1949年,加拿大曾经提出“让北约既成为一个军事联盟又成为一个经济联盟”的建议,但遭到欧洲拒绝。此后几十年间,“跨大西洋自由贸易区”这个话题不断在大西洋两岸被提起,虽然每次都激起不小的波澜,但终究还是未能避免被束之高阁的命运。

  是什么原因促使这一曾经被“遗弃”的老话题被再次重提?“跨大西洋自由贸易区”这一构想得以实现的可能性到底有多大?一旦构想得以实现,将对全球经济产生什么样的影响?带着这些问题,人民网驻美国记者唐勇日前在华盛顿独家采访了著名经济思想库彼得森国际经济研究所(前身是国际经济研究所)5位长期研究世界贸易问题的权威人士。

  高级研究员金伯利·埃利奥特告诉记者,从美国的角度讲,美国人希望借与欧盟发展自由贸易区,来解决国内收入差距日趋扩大这一问题。不少美国人认为,美国目前与许多低收入国家发展贸易往来的做法,拉低了美国国内某些行业工人的工资水平,从而引发了美国人之间经济上的更加不平等。

  高级研究员盖瑞·豪夫鲍尔告诉记者,从欧洲的角度看,由于伊拉克战争等问题,德国首相默克尔和一些欧盟国家的领导人都深感目前的美欧关系“充满了敌意”,他们迫切希望把人们的注意力从这种敌意当中转移开来,给欧美关系注入新的活力,于是便四处“吹捧和兜售”建立跨大西洋自由贸易区的想法。

  助理研究员巴巴拉·科奇瓦尔告诉记者,“跨大西洋自由贸易区”之所以被旧话重提,主要有三个原因:

  第一,多哈回合濒临死亡,人们对多边贸易自由化进程普遍表示失望。在这种情况下,重提建立跨大西洋自由贸易区,可以帮助推动多哈回合继续向前。当年北美自由贸易区建立后,就给陷于僵局的乌拉圭回合贸易谈判提供了强大刺激,并于1995年催生了世界贸易组织(WTO)。

  第二,美欧目前都感受到了来自中国的巨大竞争压力,希望联手应对来自中国的挑战。目前,欧盟是美国最主要的进口对象,但中国正在逐步蚕食欧盟的地盘。2000年-2006年,美国的货物进口以年均8%的速度增长,其中来自欧盟的进口年均增长率只有7%,而来自中国的进口则每年猛增20%,2004年-2006年更是高达29%。在1996年-2006年的10年间,来自欧盟的进口占美国总进口量的比例一直原地不动,保持在18%的水平。相比之下,来自中国的进口占美国总进口量的比例则是一路攀升,从1996年的7%猛增到2006年的16%。

  第三,随着近年来美国相继与许多国家签署双边自由贸易协定,随着亚洲地区贸易自由化程度不断加深,欧盟开始有一种危机感,担心自己会被“排斥出局”。4月2日,美国与韩国又签署了自由贸易协定,更加重了欧盟的危机感。欧盟认为,自己也应该加入这场大角逐,与美国签订类似的双边协定。

  彼得森国际经济研究所所长弗莱德·伯格斯坦告诉记者,旧话重提的原因,一是因为WTO多哈回合贸易谈判出了问题,二是为了重新给美欧关系注入新的活力。

  访问研究员、马里兰大学公共政策学院教授I·M·德斯特勒告诉记者,多哈回合陷入僵局,人们一直在寻找替代方案,跨大西洋自由贸易区就是这些替代方案中的一种。

  埃利奥特认为,美国不大可能与欧盟建立“正式”的跨大西洋自由贸易区。更有现实可操作性的是,美欧双方在某些特殊领域加强合作,比如就贸易管理法规领域的问题加强协调。

  豪夫鲍尔认为,美欧最终建立跨大西洋自由贸易区的可能性“几乎为零”(nearzero),这是因为双方要在农业和一些投资政策问题上达成妥协“简直太难了”。当然,这并不等于美欧在贸易合作问题上什么事情也干不了,双方在药品审批、植物检疫标准、消费品的地理标识等相对缺少争议的领域达成共识并进行合作还是“很有可能”的。

  科奇瓦尔认为,困扰多哈回合的许多问题很可能也会困扰美欧双方,使得它们最终无法就跨大西洋自由贸易区问题达成协议。

  对于跨大西洋自由贸易区实现的可能性,伯格斯坦很明确地说了“不”(No)。他对记者说,跨大西洋自由贸易区未来根本不可能实现,农业问题将成为难以逾越的障碍,农业问题也是多哈回合受阻的原因。

  德斯特勒认为,跨大西洋自由贸易区要实现“几乎不可能”(veryunlikely),除非现有的WTO贸易体系出现严重崩塌。

  埃利奥特强调,假如跨大西洋自由贸易区和“亚洲自由贸易区”在未来都得以成立,这两大贸易区肯定将展开激烈竞争。她说,“这将是一件危险的事情”,因为要维持开放和自由的世界贸易体系将变得更加困难。

  豪夫鲍尔强调,尽管美欧在未来建立“真正意义上”的跨大西洋自由贸易区的可能性微乎其微,但假如这一构想真的变成了现实,那么世界贸易体系将发生天翻地覆的变化,全球贸易流通的方式将被改写。届时,所有其他国家都会被排斥出局,从而对美欧的贸易盛宴“心怀嫉妒”。

  科奇瓦尔强调,美国和欧盟一旦建立排他性的跨大西洋自由贸易区,只会“严重损害”多边贸易进程,除非美欧双方都把跨大西洋自由贸易区作为一个平台,以此来逐步实现全球范围的自由贸易。

  科奇瓦尔建议,为了实现全球自由贸易的目标,可以考虑设立“亚太自由贸易区”,“亚太经合组织早在2006年11月就曾经提出过这一建议”。听说欧盟目前正在与印度、韩国和东盟讨论签署双边自由贸易协定。如果能够把跨大西洋自由贸易区、亚太自由贸易区、欧盟与亚洲国家的双边贸易协定编织在一起,世界贸易总量的绝大多数都将被这个网所涵盖。尽管还是有很多国家会被这张网排斥在外,比如拉美、非洲和中东,这些国家可以通过与美、欧、亚分别签署双边贸易协定来得到补偿。

  科奇瓦尔说,美欧另起炉灶,建立跨大西洋自由贸易区,对世界贸易体系来说并非好事。更好的选择是,美欧这两个贸易大国集中精力,争取“在多哈回合框架内”就双边贸易问题达成协议。

  伯格斯坦说,假如跨大西洋自由贸易区得以实现,其他国家将受到贸易上的严重歧视,将进而造成新的南北关系紧张甚至导致发生南北经济冲突。

  德斯特勒认为,一旦跨大西洋自由贸易区得以建立,肯定将成为亚洲自由贸易区的主要竞争对手。它还等于美欧这两个世界上最大的经济体在WTO之外另外建立了一个“自己的WTO”,只会严重损害和削弱现有的WTO贸易体系。(人民网华盛顿5月31日电)

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